近年来，广东东莞和贵州铜仁两地积极抢抓东西部协作历史机遇，以干部人才交流作为推动乡村振兴的重要抓手，聚焦“三个赋能”、建立“四项机制”、探索“五条路径”，深入推进人才交流和乡村振兴工作，取得了显著成效。目前，全市围绕16所示范性学校和10家示范性医院建设，双方互派挂职一个月以上干部和教师203人，援铜教师开展教研活动1665次，举办培训讲座658场，惠及师生达3万人次；帮助10个区县人民医院建设省市重点专科75个，建成急诊急救“五大中心”30个，提升了示范性学校和医院的教学质量和医疗水平。

一、聚焦“三个赋能”，激活人才交流协作“源动力”

聚焦人才赋能教育提质量。依托东西部协作契机，双方签订《东莞·铜仁教育东西部协作协议》，深化“组团式”教育人才帮扶，发动东莞59所学校结对帮扶铜仁56所学校，打造10所高质量示范学校。通过人才共帮、教育共创、资源共享等举措，开展“莞铜集智备课”活动，推行“青蓝工程”，推动本地学校管理水平、教师队伍能力、教育质量、学生综合素质实现“四个明显提升”。截至目前，帮扶团队共开展教研活动878次、6926人次，通过“师带徒”培养95人，组织开展培训或讲座126次，参训教师10858人次，争取各类资金5924.845万元用于被帮扶学校建设。

聚焦人才赋能医疗提水平。围绕医院管理水平、人才队伍建设、医院诊疗能力、健康管理服务等方面，引进东莞专家团队，助推该市医疗事业发展，不断提升“造血”功能。当前，全市三级医院达10家、县级综合医院全部达到二甲以上水平、5家区县医院达到国家推进标准，全市医疗服务能力显著提升。如铜仁市中医院引入东莞骨科专家团队，仅历时90分钟成功为一患者完成关节镜下肩袖缝合修补术，该手术填补了铜仁市中医医院肩关节镜手术技术的空白。2021年以来，已累计选派289名医疗帮扶人才来铜帮扶，开展业务培训4500余人次，争取各类资金5742.5万元用于被帮扶医院建设。

聚焦人才赋能科技提效能。结合优势特色产业发展需求，建立“科技特派员+”服务模式，科学统筹服务资源，分行业分区域因地制宜建立指导小组，推动科技特派员深入一线研发新品种、推广新技术、传播新知识、培养新能手。2021年以来，科技帮扶人才开展技术培训1.7万人次、技术咨询1516次，示范推广农业新技术224项、建成示范基地133个，争取各类资金595万元用于产业基地建设。

二、建立“四项机制”，擦亮人才交流协作“新名片”

健全柔性引才机制。制定《铜仁市“双招双引”人才“十四五”发展计划》，抢抓协作机遇，广泛开展人才协作及交流挂职等全方位、多渠道、立体化的招才引才人才行动，鼓励市内高校、医院、科研机构设置特设岗位或技术项目，从大湾区引进专业技术人才特别是农技人才、管理人才、营销人才或人才团队，为开展好推进东西部协作高质量发展提供足够的有力的保障和支撑。如石阡县聚焦“一老一少”群体，重点关注社区留守、困境儿童，从东莞引进社会工作专业人才提供专业化服务，增强弱势群众的获得感和幸福感。2021年来，共引进各类人才1008名，其中博士13名、硕士262名、急需紧缺专业人才733名来铜仁开展帮扶，推动行业领域人才大发展、大汇聚。

强化人才交流机制。聚焦乡村振兴人才需求和技术弱项，持续选派优秀村党组织书记赴东莞跟岗学习，争取东莞对应村(社区)集体经济人才来铜开展指导交流。2021年以来，东莞市累计选派25名党政干部、专业技术人才共780人次到铜仁市挂职、交流，铜仁市累计选派92名党政干部、专业技术人才共854人次到东莞市挂职和交流，共举办乡村振兴党政干部培训班254期23782人次，专业技术人才培训班532期44356人次，提高铜仁市乡村振兴系统干部和专技人才综合水平和业务能力。创新精准育才机制。

创建人才培育工作机制，开办东西部协作干部暨农业、教育、卫生专业技术等人才能力提升培训班，提升全市专业技术人才队伍专业水平。联合企业开展育才培训行动，创新培育方式，促进各类人才技能水平提升。如松桃县联合东莞虎门镇、东莞乐嘉文创科技有限公司共同打造人才培育基地，采用“技术老师+学员”培育方式，开展市场营销，企业管理，专用技术等6类培训，截止目前，已完成3批次200余专业人才培训，培训人员就业聘用签约率100%，其中63名管理人员工资达6000元以上。

抓牢人才保障机制。深入贯彻落实东莞援铜干部人才服务保障和关心关爱机制，加强对在东莞挂职学习干部人才管理。印发了《关于做好东西部协作干部人才服务保障工作的通知》，从加强沟通对接、夯实基础保障等6个方面明确保障内容和措施，认真落实艰苦边远地区津贴、差旅费报销等政策，每年组织来铜专家人才开展不少于1次健康体检，并购买人身意外伤害保险100万元。整合服务保障资源，为援铜干部提供必要的工作、生活和学习保障。深入开展“银龄行动”，健全交流干部人才谈心谈话、交流座谈、关心关爱等联络服务保障机制。

三、探索“五条路径”，唱响人才交流协作“大合奏”

强化劳务协作，加大人才培训“力度”。抢抓东西部劳务协作机遇，委托省外人力资源服务公司设立驻外“劳务驿站”，开展就业培训和专业人才技能提升行动，帮助西部地区的劳动力提升就业能力，截止目前，全市利用各类东西部协作资源，累计举办“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能培训班154期、培训6795人次，帮助农村劳动力实现稳定就业49531人，其中脱贫劳动力42967人，实现同比增长11.24%；有效促进双方技术互学、观念互通、作风互鉴。

强化精英领航，提升人才管理“深度”。搭建“东西部协作专业人才技术创新平台”，以强化教育、医疗、科技等领域科学化管理创新为抓手，充分发挥东莞专业技术人才团队“领军”作用，全面促进东西部协作“组团式”帮扶高质量发展。如松桃县实施名师精英培育提质行动计划，建立“团队带团队”“师傅带徒弟”的帮带机制，引进专业人才助力教育水平提升，助力松桃职校创建为贵州省优质示范性中等职业学校，2021年以来，学生在国家省市级各类职业技能竞赛中获奖111人，并连续两年两次代表贵州省参加国赛。

强化组团帮扶，彰显人才帮扶“温度”。紧扣“东莞所能、铜仁所需”原则，以干部人才“组团式”帮扶为契机，围绕教育、医疗、农业、科技、文化、旅游、金融等专业领域，采取“走出去、带回来、用起来”的方式，在人才交流、人才培训、激励保障等方面持续发力，深入推进东西部人才交流协作持续升温。该市纵深推进“组团式”帮扶、铜仁市“三个三”链条推动“组团式”帮扶工作分别获贵州组织工作、贵州省基层组织建设工作刊载推广。

强化校校合作，提高人才培育“密度”。深化拓展学校结对共建，引来东莞名师传帮带，输入先进教育理念、管理经验，修建学校、打造图书室，完善教育硬软件设施。开展“东莞名师名校长铜仁行”送教活动，实施师带徒“青蓝工程”，互派骨干教师交流学习，推动提升全市教育教学水平。依托广东省各级党校、干部学院及驻粤高等院校，协作开展干部人才培训，携手推进铜仁教育质量发展。引入“莞式慕课”，拓展教育配套资源，开通教学账号12870个，覆盖铜仁1152所学校。强化校企合作，拓展人才资源“宽度”依托两地职业院校，围绕市场就业需求深入开展技工教育、校企合作，通过定向式、订单化、品牌化培训，实现劳动力培训+就业精准对接，构建起“培训+输转+稳岗”的劳务协作工作链条。如碧江区中等职校教育共建“南碧职业技能产教融合双创中心”，与东莞企业合办“华勤班”“盟大班”等7个校企合作班，联合搭建莞铜数字营销创新平台，共同培育700余名技能人才，为产业发展凝聚人才力量；松桃县中等职校与26家企业签署协议校企合作协议，开展“莞孵松才”品牌化人才培养、建成“校中厂、厂中校”生产性实训基地，进行产教融合高技能人才培养，实现就业精准对接，2023年，学校就业率达97.41％。（作者单位：铜仁市农业农村局东西部协作办公室）

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