为持续深化“千村示范、万村整治”工程，加快 促进农民农村共同富裕，近年来，浙江省杭州市余杭 区坚持以人本化、生态化、数字化为建设方向，以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景、造邻里、 造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建 设定位，以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，本 着“缺什么补什么、需要什么就建什么”的原则，着 力构建引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南 韵味的乡村新社区，奋力打造中国式现代化宜居宜业 和美乡村。2023年，全区实现农林牧渔增加值43.84 亿元，增速3.8%；村经营性收入10.83亿元，村均 757万元；农村居民人均可支配收入55223元，城乡 收入比缩小至1.53：1，全面消除村级经营性收入150 万元以下相对薄弱村，连续6年获评全省乡村振兴考 核优秀等次，美丽乡村示范创建工程入选全国乡村振 兴十大典型案例。 

做法与成效 

第一，科学布局、全域推进，绘好未来乡村蓝图。2022 年6月，余杭区制定《余杭区未来乡村示范带创 建实施方案》，在全市率先提出创建未来乡村示范带， 计划到2025年建成未来乡村示范带10条、未来乡村 示范村60个。编制全区未来乡村建设总体规划方案， 对未来乡村建设进行顶层设计，科学确定各区域建设 和发展导向，统筹规划基础设施、环境提升、民生改善、 公共配套、产业发展等方面建设。区财政按投资额给 予上限8亿元对10条示范带予以奖励；对示范带外 的未来乡村，被评为区级、市级、省级的，区财政按 投资额分别给予上限600万元、800万元、1000万元 奖励。 

第二，鲜明特色、擦亮品牌，塑造未来乡村优势。深挖特色优势，以交通路网、产业带、山水带、民俗 人文带等为轴线，串点成线、连线成带，确定了余杭 街道“禹上稻乡、共富未来”，中泰街道“未来笛乡、 乐享共富”，良渚街道“田园牧歌、良渚遗风”，闲林 街道“山水物阜、闲居林下”等十大特色鲜明的未来 乡村示范带创建思路，形成各美其美、美美与共的未 来乡村发展格局。目前，10条示范带已全面启动创建， 其中第一批5条示范带中4个子项目已基本完成建设； 第二批5条示范带中2条已开工，剩余示范带正进行 初设报批。同时，还积极打造乡村未来产业、风貌、 文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景， 集成推进“美丽乡村＋数字乡村＋共富乡村＋人文乡 村＋善治乡村”为一体的未来乡村建设。如，径山镇 小古城村打造未来治理场景，依托“四议六步”民主 协商机制，变“事后处理”为“源头治理”，成为全国 学习“千万工程”现场会考察点、列入全省“千万工程” 综合领域试点单位。良渚街道新港村打造未来产业场 景，以良渚遗址未来乡村公园为引领，主抓农业、体 育、文化三大产业，促成雷霆体育、院士村、元宇宙 等10余个优质项目落地，并相继承接国内重大体育赛 事和举办大型乡村节庆活动，打响运动新港品牌。瓶 窑镇南山村打造未来邻里场景，通过建设幸福乡里共 同体，引入绿城专业运营团队，打造“朝夕美好”服 务品牌，已服务群众8000余人次。余杭街道永安村打 造未来智慧场景，整合农品优势、新锐品牌、产业空间、 公共服务等资源，打造“稻梦空间”数字乡村应用场景， 为种粮大户、落地企业、创客、游客提供一站式服务。 百丈镇溪口村打造未来低碳场景，探索“双碳＋共富” 模式，打造碳排放监管“碳管家”数字化平台，构建 村企竹林低碳发展新格局，加快实现碳汇变现。 

第三，经营乡村、内驱发展，聚变未来乡村能级。

坚持将产业发展作为未来乡村发展的重中之重，着力 优化提升乡村营商环境，着力强化运营前置理念，将 项目建设与乡村运营紧密结合，完善乡村产业发展配 套设施，探索乡村运营发展新模式新路径。坚持品牌化、 公司化、市场化，经营乡村、盘活要素，组建企业化实体、 推动组团式发展、实行片区化经营，积极做大做强乡 村运营品牌，目前已有42个行政村通过独资、抱团、 国企合作、社会企业合作等方式成立40家乡村运营 公司。积极支持有条件的村加快走出去，将成功经验 带到区外落地生根，推动乡村经营“地瓜经济”发展。 余杭街道永安村与浙江芒种乡村运营公司联合成立“千 村运营公司”，通过整合乡村运营生态企业、梳理乡 村运营资源、总结乡村运营体系、建立数字化模型等， 对外输出“运营体系＋数字化系统＋共享资源”，目前， 公司在全国各地对接的项目有18个，已完成整村运营 签约项目5个。 

经验启示

脱贫地区正面临巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡 村全面振兴的双重任务、双重挑战，必须深入贯彻落 实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习 运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进 机制，既整体规划、久久为功，又重点突破、集中发力， 打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新 画卷，走出符合脱贫地区实际的农业农村现代化道路。 

启示一：必须坚持因地制宜、接续奋斗。坚持把 乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，锚定 农业农村现代化总目标，立足发展阶段，一切从实际 出发，因时因势确立阶段目标和重点任务，凝聚各方 面资源力量，持续用力、久久为功，不动摇、不停顿、 不折腾，当前特别要守好粮食安全和不发生规模性返 贫底线，解决好土地撂荒、无人种粮问题和返贫致贫 风险对象漏测失帮、增收不稳问题，确保风险防控好、 底线守得牢，在此基础上不断引领乡村振兴出实招、 见实效、换新颜。 

启示二：必须坚持统筹谋划、彰显特色。坚持把 乡村振兴摆到共同富裕和现代化建设全局中去谋划， 找准在党建引领、产业兴旺、乡村宜居、生活富裕、治理有效、乡风文明等方面的薄弱短板，统筹实施基 础设施、环境提升、民生改善、公共配套、产业发展 等建设，有序打造未来乡村特色场景，培育村庄品牌、 农产品品牌、节庆活动品牌，不改乡村的样、不忘乡 村的根、不丢乡村的魂，形成一村一品、一带一韵， 高水平建设宜居、宜业、宜游、宜养、宜学、宜创的 和美乡村，实现乡村特质发展、各美其美。 

启示三：必须坚持内核驱动、良性发展。坚持 把培育和增强乡村内生发展动力作为重中之重，大力 发展农业新质生产力，招引落地更多农业项目和头 部企业，抓好科技强农、机械强农、能人强农，深化 一二三产联动、农文旅融合、产供销协同、产学研合 作，推进特色产业集群发展，实施现代“新农人”培 育行动，持续培育更多高素质农民、新型农业经营主体、 各类乡村人才，持续壮大村级集体经济，建立强村公 司，引入乡村职业经理人机制，加强现代乡村运营管理， 推动乡村走上自主发展、良性循环道路。 

启示四：必须坚持数智赋能、引领未来。坚持把 握数字化、智能化、现代化新赛道，聚焦乡村数字新 基建，通过新一代信息基础设施建设、乡村传统基础 设施数字化改造、农村智慧物流体系建设等夯实数字 底座，聚焦乡村产业数字化，通过强化数字农业科技 创新应用、推进农业生产数字化、数字赋能农文旅融 合发展等壮大乡村经济，聚焦乡村治理数字化，通过 深化自治法治德治智治“四治融合”、健全乡村环境监 管治理体系、加强乡村优秀文化资源数字化保护等构 筑智治体系，推动乡村数字化、智慧化。 启示五：必须坚持党建引领、主动作为。坚持党 对“三农”工作的绝对领导，持续建强以村级党组织 为核心的村级组织，不断提升村级组织引领推动现代 乡村发展、建设、治理能力；突出群众主体、尊重群 众意愿，充分调动广大基层干部和农民群众的积极性、 主动性、创造性，培育造就一大批高素质基层干部队伍； 建立全过程、竞争性乡村发展建设机制，破除“等靠要”、 打破“大锅饭”、增强主动性，形成只争朝夕、创先争 优的浓厚氛围。 （作者系四川省广元市农业农村局党组成员、副局长，浙江省杭州市余杭区农业农村局挂职副局长）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰