入夏，广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县蓝天如洗，白云悠悠。环江丰盛家庭农场的30余亩沃柑园里，也是一片生机盎然的景象，使人仿佛置身于一幅美丽的画卷中。园区负责人谭恳托说：“自从被评为5A级信用户后，政府在资金方面给我提供了许多保障，我现在只要安心搞好生产就行了。”

谭恳托口中的资金保障，是环江县农信社依托“五位一体”信用体系，创新推行的信用贴息政策，用户信用分值越高，获得的金融支持就越多。贷款不仅极大方便了信用户资金周转需求，还有效增强了信用户“信用好、有钱贷、能致富、钱要还”的市场经济意识和责任意识。

近年来，环江县从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面为农户、新型农业经营主体、行政村、乡（镇）构建“五位一体”信用指标体系，并将信用体系应用范围从经济领域拓展到社会治理领域，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，有效增强了乡村社会治理效能，为推进乡村全面振兴及乡村治理能力现代化增添了新动力。

广西河池市委常委、常务副市长黄贤昌（左二），环江县委副书记、县长毛华慧（左一）到爱心超市检查积分记录台账。（环江县财政局供图）

建设信用体系激活治理主体

“将信用体系应用范围从经济领域拓展到社会治理领域，推动政府治理和社会调节、村民自治良性互动，以增强乡村社会治理效能，为推进乡村治理以及乡村振兴增添新动力。”2023年7月5日，环江县在水源镇温平村召开的“五位一体”农村信用体系建设工作现场会上，相关负责人对推进“五位一体”农村信用体系建设提出要求。

为确保信用体系建设在组织引领下扎实开展，环江县高位统筹推进农村信用体系建设，成立了“五位一体”农村信用体系建设工作领导小组，形成了党政主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。同时，压实县乡村三级党组织领导责任，落实党组织书记第一责任人工作制度，推动形成“党委（组织）领导＋政府负责＋社会参与＋群众响应”的工作模式。实施 “乡（镇）联村、村委联屯、党员联户”的“三联”信用体系工作机制。各级党组织充分发动党员群众，广泛开展宣传动员，营造了良好的信用建设氛围。同时，采取入户走访方式，逐一上门采集信息，对在外务工人员，通过电话、微信联系等形式进行信息采集。基层党员发挥先锋模范作用，全县140个村（社区）党组织党员、村“两委”、驻村工作队、群众等组成700多工作小组，由党员担任小组长，进村入户开展宣讲8500多场次。

据介绍，在各部门联动方面，环江县还成立了信用信息审核小组，抽调财政、大数据、公安、法院等部门业务骨干20余人，通过整合资源，发挥专业优势，加强部门之间沟通协作，建立数据信息共享机制。同时，科学设计信息表格，对所采集的信用主体经济、政治、社会、文化、生态文明五个方面信息指标实行村、乡、县三级审核，确保信用档案真实可靠。目前，全县信用户已达到8.53万户，信用户率高达93.71%；信用新型经营主体255个、信用村131个。

环江县财政局党组成员、副局长蒙丹表示，这一系列措施的实施，不仅推动了农村信用体系建设工作的落实，更构建了人人参与的社会治理格局。在党员带头推动下，广大农民群众积极参与，形成了政府、社会和群众共同参与的多元治理模式。

开发多元应用场景激发治理活力

“每次把坐公交的钱免了，一年下来也减少了一笔费用。”家住环江大才乡大麻村下友屯的村民覃彩云的女儿在县城学校上学，每天多次往返于下友屯与县城之间。由于覃彩云夫妻二人有着较高的信用度，她们女儿便可以免费乘坐公交车。这是环江县实施信用户公共交通出行、就医绿色通道、景区旅游优惠等惠民政策的一个缩影。该县在出台《守信联合激励和失信联合惩戒暂行办法》的基础上还开发了“信用＋贷款＋贴息”“信用＋保险”“信用＋商城”“信用＋文旅”等应用场景，激发群众参与积极性。

该县还设立“爱心超市”推行“信用积分”奖励机制，村民通过平时遵守村规民约、支持村“两委”工作、参与志愿服务活动等获取相应的信用积分，凭积分兑换相应的日常生活用品，实现信用变“现”，“信用有价”的导向逐渐形成，“守信”理念已在当地蔚然成风。

环江大才乡东盛选果厂主要从事水果、农副产品加工销售等业务，前段时间是收购柑橘旺季，果厂遇到资金缺口，得益于环江推行“五位一体”农村信用体系建设，该厂解决了资金缺口的燃眉之急。“我们信用评级得了个4A，可以从银行贷款20万元，解决了选果厂的资金周转问题。”该厂负责人韦按实说。

截至目前，环江县推广的信用贴息服务县域内各金融机构向信用主体授信规模47.66亿元，累计发放贷款规模7.89亿元；创新推广“毛南信惠贷”信用贴息政策，对4A、5A的信用主体给予1.5%—2%的贴息，已有67个信用主体申请贴息，涉及放贷金额1315万元；试点推行政策性农业保险4A、5A信用户优惠政策，51个种植养殖大户线上申请投保农业保险。

在城西社区、陈双村、新坡村，环江县还试点推行“信用＋商城”，群众通过信用积分或信用等级线上兑换或购买物品线下取货；在毛南桑浴温泉度假村、牛角寨瀑布景区、木论喀斯特旅游风景区推行“信用＋旅游”，与景点签订信用户旅游优惠协议，河池市4A、5A信用户均可享受旅游优惠折扣。

同时，该县还将170.75万条惠民补贴政策上传至信息平台，方便群众线上查询；在县人民医院为4A、5A信用户开设绿色通道，享受先诊疗后付费以及困难信用户出院结账分期付费服务；在信用联社为4A、5A信用户搭建绿色通道，优先叫号，享受VIP服务；推行“信用＋公交”应用，县城区至大才乡公交路线实行4A、5A信用户公共交通出行优惠补贴；不断拓宽信用体系与农村电商、产权交易、社保缴费、银行支付等结合运用，逐步形成科学完善、运转流畅的乡村治理新模式。

信用户乘坐公交专线可享受优惠。（环江融媒体中心供图）

搭建数字信息共享平台提升治理效能

“我现在通过手机就可以看到地里面的桑叶长势，并根据里面的提示来管护。”环江大才乡新坡村平治屯村民韦友林在“五位一体”信用评级中获4A级等次，获得智慧蚕业云平台的使用权，在线上就可以邀请养殖专家为其养殖的桑蚕进行实时实景观察、一对一在线讲解，解决农户养殖过程中的“疑难杂症”，实现专家与蚕农沟通“零距离”，为其提高蚕茧产量、质量提供帮助。

“大才乡新坡村智慧桑蚕平台”是环江南大门桑蚕专业合作社与龙头企业合作建设的智慧云平台，该平台可以对桑园和蚕房的生产实时数据进行采集形成后台大数据库，同时对数据进行监测、分析和预警。

“我们吸纳新社员时的要求之一是获得3A级以上的信用户身份。”环江南大门桑蚕专业合作社负责人韦朝东说，接入智慧桑蚕平台后，社员可通过手机、电脑客户端实时观察桑叶长势，根据实际需要对生产环境的温度、湿度等参数进行调控，对桑蚕生产全过程提供服务和闭环管理。目前，该合作社已实现年产鲜茧30余万斤，产值超过700万元。

除此之外，环江县还通过信用正向激励，以服务群众为切口，全面构建以党组织为引领的“党员＋网格员＋村民”的基层治理网格体系，推行“信用＋积分”双评价管理模式，把信用积分作为村干部人选、党员后备力量、村内评先评优的重要指标，不断提高居民参与信用建设的积极性，让群众切实感受到信用“无处不在”，实现基层纠纷有人管、困难有人帮，筑牢辖区和谐稳定。

“着力践行以人民为中心的发展思想，把‘信用建设’融入民生实事，不断提升群众获得感和幸福感。”环江县相关负责人表示，将把信用激励贯穿到群众生产生活的每个角落，让信用更有价值，让群众享受到实实在在重信守信的益处。（作者单位：广西环江毛南族自治县实施乡村振兴战略指挥部）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰