巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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陕西佛坪:强化“五个坚持” 绘就和美乡村新画卷

时间:2023-12-04 08:58:19来源:中国乡村振兴网作者:

今年以来,陕西省佛坪县紧扣打造“汉中融入大西安桥头堡”战略定位,按照“一次性设计,分步实施”的原则,结合村域功能定位,明确村庄发展目标,绘就了全县乡村建设宏伟蓝图,通过“五个坚持”战略举措的实施,在全市率先完成全县所有行政村村庄规划编制任务,确保和美乡村建设高位推进。


坚持整体谋划  擘画美好蓝图

立足资源禀赋,依托“山、水、猫、气”“一宿一能”优势生态资源,强化“点线面”统筹谋划、“规建管”协同联运,统筹生产、生活、生态空间,多规合一推进以镇办为基本单元的村庄实用性规划,实现了全县所有行政村村庄规划编制全覆盖。编制内容上,重点聚焦农村人居环境整治、美丽宜居示范村、全域土地综合整治、宅基地改革等各类试点,优化布局乡村生活空间,因地制宜界定乡村建设规划范围,严格保护农业生产空间和乡村生态空间,牢牢守住耕地保有量和永久基本农田保护目标红线。编制过程中,发挥村庄规划指导约束作用,分类指导,因村施策,通过入户走访、座谈交流、院坝会等形式,充分尊重群众意愿,调动群众积极性,让群众从“旁观者”转变为“参与者”。在此基础上,摸清各村发展现状、找准各村发展中的“瓶颈”问题,重点聚焦省级乡村振兴示范村、省级乡村振兴重点帮扶镇村等内容,按照村分三类原则,全面完成了聚集提升类33个村、城郊融合类8个村、特色保护类3个村的村庄规划编制任务,有效破解了乡村建设“千篇一律、如出一辙”难题。佛坪县岳坝村

坚持高位推动  夯实各级责任

县镇村分别成立村庄规划编制工作专班,三级书记挂帅,乡村振兴部门牵头抓总,各部门分工负责、协调推进。县委、县政府主要领导亲自部署推动,定期听取规划编制进展情况汇报,研究解决规划编制和推进乡村建设工作有关具体问题。县财政安排规划编制费用420万元,为工作开展提供保障。县巩固衔接办将村庄规划编制纳入对镇办年度考核范畴,切实夯实镇级工作责任。在充分调研和广泛征求部门、镇办意见建议的基础上,高起点、高质量编制了《佛坪县2022-2025年乡村建设项目库》,分年度谋划确定乡村建设行动方案,提出每年具体的工作任务和项目清单。及时印发了《佛坪县乡村建设2023年度工作要点》《佛坪县乡村建设行动2023年度任务清单》,明确15方面149个具体建设项目,夯实各行业部门、各镇办具体责任,13个专项任务牵头部门加强与乡村振兴部门有机衔接,制定各领域专项任务推进方案,精准绘就乡村建设“施工图”“路线表”,让镇村有章可循、一目了然。

坚持示范引领  发展特色经济

以实用性村庄规划为纲领,牢固树立产业发展是乡村振兴的“底盘”,围绕全域旅游、绿色食品、中药材、食用菌四条重点产业链,加快打造康养民宿、药食同源等重点产业项目,强化生态产业延链补链强链。根据各村区域禀赋资源,因村而异发展特色经济,今年安排产业发展项目资金102个6464.25万元,其中,兑付脱贫户、监测户产业发展补贴资金1438户1023.99万元,扶持发展“五个农业”产业建设项目47个1964.4万元;围绕“一长两短N特”产业布局,实施帮扶产业示范点4个、“创联融转引”五字诀示范点4个,打造样板、示范推进;长角坝镇以文旅、农旅、产旅“三旅融合”推动村集体经济发展,成立康美兴村公司,实现研学、旅游、生态产业链融合,带动民宿、农家乐等产业发展;突出沙窝村、银厂沟村乡村旅游为核心,引进贝壳、携程等品牌公司,打造“贝壳山居”“携程度假农庄”等特色精品民宿集群,建成集田园观光、休闲旅居、农事体验、研学教育等为一体的乡村振兴示范样本;突出陈家坝村、孔家湾村、塘湾村特色养殖为核心,发展壮大冷水鱼、林麝、梅花鹿等产业,着力构建一河两岸绿色农旅渔为一体的现代农业园区;突出石礅河村、女儿坝村山茱萸、天麻、猪苓特色中药材为核心,推进特色优势产业全链条培育,形成种养一体、一二三产融合发展的现代农业体系。2023年,预计全年44个村集体经济经营收入平均达40万元以上。

坚持重点突破  提升乡村风貌

以农村人居环境整治提升“十镇创优、百村示范、千村整治”示范创建为抓手,结合“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动的开展,坚持“整改完善、稳进提质”的原则,深入推进农村厕所革命,探索推行“砖砌式三格化粪池式、一体式三格化粪池式、完整上下水道水冲式和卫生厕所加吸粪车服务”改厕模式,累计改造提升卫生厕所7675户,卫生厕所普及率97.17%,村民的获得感、幸福感显著提升。坚持“协同治理、分类推进”的原则,努力在黑臭水体治理、生活污水和厕所粪污协同处理上实现新的突破,建成投运农村生活污水处理站21座,因地制宜建设分散式污水处理设施70余处。坚持“补齐短板、提升水平”的原则,推进生活垃圾分类、源头减量,全县44个村清理农村生活垃圾334.4吨,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物44.19吨,清理村内沟渠170.7公里,整治乱搭乱建27处,整治乱堆乱放175处,各村人居环境更加靓丽,农村生活垃圾得到有效治理。持续提升通村通组道路的通达率和畅通率,聘用村级道路养护员55人,加强对道路的日常管护,县镇村优良路率达90.68%,荣获省级“四好农村路”示范县荣誉。农村供水更加安全,“四项指标”持续稳定达标,农村饮水安全达标率100%,自来水普及率99.28%,供水保障率始终保持在95%以上。在镇村的共同努力下,成功创建省级美丽宜居示范村3个,市县级美丽宜居示范村17个。

坚持党建引领  打造和美乡村

坚持“抓党建、强引领、促振兴”,健全完善党支部书记“竞赛性”绩效考核机制,通过“实绩评分+立擂攻擂+现场问答”形式,着力锻造具有“十八般武艺”的“技能型”村干部,提升村干部建设和美乡村的能力和水平,切实发挥各村党支部在推进和美乡村建设中的“领头雁”作用。创建村级五星党组织21个,其中4个村党支部被市委授予“双强示范”党组织,培育出“全国红色美丽村庄”沙窝村、“全国民主法治示范村”沙坪村、“全省美丽宜居示范村”五四村、“全市文明村”王家湾村等示范村,做到了后队变前队、前队做示范,在全面推进和美乡村进程中“作示范、当标杆”。加强人才招引力度,以“村情、乡情、友情”为情感纽带,先后吸引200余名青年跳回“农门”,发展产业、服务群众;注重本土培育,把645名“土专家”“田秀才”培育成致富能手、职业农民;采取“个人自荐+组织推荐”方式,吸引35名科技特派员、101名荣誉书记和发展顾问、22名乡村振兴指导员(助理员)、104名退职干部服务乡村振兴一线,为和美乡村建设提供有力的人才保障。(陕西省汉中市乡村振兴局  供稿)


总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑朱峰
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陕西佛坪:强化“五个坚持” 绘就和美乡村新画卷

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今年以来,陕西省佛坪县紧扣打造“汉中融入大西安桥头堡”战略定位,按照“一次性设计,分步实施”的原则,结合村域功能定位,明确村庄发展目标,绘就了全县乡村建设宏伟蓝图,通过“五个坚持”战略举措的实施,在全市率先完成全县所有行政村村庄规划编制任务,确保和美乡村建设高位推进。


坚持整体谋划  擘画美好蓝图

立足资源禀赋,依托“山、水、猫、气”“一宿一能”优势生态资源,强化“点线面”统筹谋划、“规建管”协同联运,统筹生产、生活、生态空间,多规合一推进以镇办为基本单元的村庄实用性规划,实现了全县所有行政村村庄规划编制全覆盖。编制内容上,重点聚焦农村人居环境整治、美丽宜居示范村、全域土地综合整治、宅基地改革等各类试点,优化布局乡村生活空间,因地制宜界定乡村建设规划范围,严格保护农业生产空间和乡村生态空间,牢牢守住耕地保有量和永久基本农田保护目标红线。编制过程中,发挥村庄规划指导约束作用,分类指导,因村施策,通过入户走访、座谈交流、院坝会等形式,充分尊重群众意愿,调动群众积极性,让群众从“旁观者”转变为“参与者”。在此基础上,摸清各村发展现状、找准各村发展中的“瓶颈”问题,重点聚焦省级乡村振兴示范村、省级乡村振兴重点帮扶镇村等内容,按照村分三类原则,全面完成了聚集提升类33个村、城郊融合类8个村、特色保护类3个村的村庄规划编制任务,有效破解了乡村建设“千篇一律、如出一辙”难题。佛坪县岳坝村

坚持高位推动  夯实各级责任

县镇村分别成立村庄规划编制工作专班,三级书记挂帅,乡村振兴部门牵头抓总,各部门分工负责、协调推进。县委、县政府主要领导亲自部署推动,定期听取规划编制进展情况汇报,研究解决规划编制和推进乡村建设工作有关具体问题。县财政安排规划编制费用420万元,为工作开展提供保障。县巩固衔接办将村庄规划编制纳入对镇办年度考核范畴,切实夯实镇级工作责任。在充分调研和广泛征求部门、镇办意见建议的基础上,高起点、高质量编制了《佛坪县2022-2025年乡村建设项目库》,分年度谋划确定乡村建设行动方案,提出每年具体的工作任务和项目清单。及时印发了《佛坪县乡村建设2023年度工作要点》《佛坪县乡村建设行动2023年度任务清单》,明确15方面149个具体建设项目,夯实各行业部门、各镇办具体责任,13个专项任务牵头部门加强与乡村振兴部门有机衔接,制定各领域专项任务推进方案,精准绘就乡村建设“施工图”“路线表”,让镇村有章可循、一目了然。

坚持示范引领  发展特色经济

以实用性村庄规划为纲领,牢固树立产业发展是乡村振兴的“底盘”,围绕全域旅游、绿色食品、中药材、食用菌四条重点产业链,加快打造康养民宿、药食同源等重点产业项目,强化生态产业延链补链强链。根据各村区域禀赋资源,因村而异发展特色经济,今年安排产业发展项目资金102个6464.25万元,其中,兑付脱贫户、监测户产业发展补贴资金1438户1023.99万元,扶持发展“五个农业”产业建设项目47个1964.4万元;围绕“一长两短N特”产业布局,实施帮扶产业示范点4个、“创联融转引”五字诀示范点4个,打造样板、示范推进;长角坝镇以文旅、农旅、产旅“三旅融合”推动村集体经济发展,成立康美兴村公司,实现研学、旅游、生态产业链融合,带动民宿、农家乐等产业发展;突出沙窝村、银厂沟村乡村旅游为核心,引进贝壳、携程等品牌公司,打造“贝壳山居”“携程度假农庄”等特色精品民宿集群,建成集田园观光、休闲旅居、农事体验、研学教育等为一体的乡村振兴示范样本;突出陈家坝村、孔家湾村、塘湾村特色养殖为核心,发展壮大冷水鱼、林麝、梅花鹿等产业,着力构建一河两岸绿色农旅渔为一体的现代农业园区;突出石礅河村、女儿坝村山茱萸、天麻、猪苓特色中药材为核心,推进特色优势产业全链条培育,形成种养一体、一二三产融合发展的现代农业体系。2023年,预计全年44个村集体经济经营收入平均达40万元以上。

坚持重点突破  提升乡村风貌

以农村人居环境整治提升“十镇创优、百村示范、千村整治”示范创建为抓手,结合“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动的开展,坚持“整改完善、稳进提质”的原则,深入推进农村厕所革命,探索推行“砖砌式三格化粪池式、一体式三格化粪池式、完整上下水道水冲式和卫生厕所加吸粪车服务”改厕模式,累计改造提升卫生厕所7675户,卫生厕所普及率97.17%,村民的获得感、幸福感显著提升。坚持“协同治理、分类推进”的原则,努力在黑臭水体治理、生活污水和厕所粪污协同处理上实现新的突破,建成投运农村生活污水处理站21座,因地制宜建设分散式污水处理设施70余处。坚持“补齐短板、提升水平”的原则,推进生活垃圾分类、源头减量,全县44个村清理农村生活垃圾334.4吨,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物44.19吨,清理村内沟渠170.7公里,整治乱搭乱建27处,整治乱堆乱放175处,各村人居环境更加靓丽,农村生活垃圾得到有效治理。持续提升通村通组道路的通达率和畅通率,聘用村级道路养护员55人,加强对道路的日常管护,县镇村优良路率达90.68%,荣获省级“四好农村路”示范县荣誉。农村供水更加安全,“四项指标”持续稳定达标,农村饮水安全达标率100%,自来水普及率99.28%,供水保障率始终保持在95%以上。在镇村的共同努力下,成功创建省级美丽宜居示范村3个,市县级美丽宜居示范村17个。

坚持党建引领  打造和美乡村

坚持“抓党建、强引领、促振兴”,健全完善党支部书记“竞赛性”绩效考核机制,通过“实绩评分+立擂攻擂+现场问答”形式,着力锻造具有“十八般武艺”的“技能型”村干部,提升村干部建设和美乡村的能力和水平,切实发挥各村党支部在推进和美乡村建设中的“领头雁”作用。创建村级五星党组织21个,其中4个村党支部被市委授予“双强示范”党组织,培育出“全国红色美丽村庄”沙窝村、“全国民主法治示范村”沙坪村、“全省美丽宜居示范村”五四村、“全市文明村”王家湾村等示范村,做到了后队变前队、前队做示范,在全面推进和美乡村进程中“作示范、当标杆”。加强人才招引力度,以“村情、乡情、友情”为情感纽带,先后吸引200余名青年跳回“农门”,发展产业、服务群众;注重本土培育,把645名“土专家”“田秀才”培育成致富能手、职业农民;采取“个人自荐+组织推荐”方式,吸引35名科技特派员、101名荣誉书记和发展顾问、22名乡村振兴指导员(助理员)、104名退职干部服务乡村振兴一线,为和美乡村建设提供有力的人才保障。(陕西省汉中市乡村振兴局  供稿)


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